應急指揮中心建設
應急指揮，簡稱指揮，常見用(yòng)于指軍隊組織指揮。它是軍隊指揮員(yuán)及其機關，對(duì)所屬部隊的(de)作戰和(hé)其他(tā)軍事行動進行的(de)特殊的(de)組織領導活動。在古代法律中，“指揮”是“批狀指揮”的(de)簡稱，是宋代的(de)一種法律形式。現在的(de)指揮概念已廣泛應用(yòng)于社會各界管理(lǐ)層面，意指上級對(duì)所屬下(xià)級各種活動進行的(de)組織領導活動。
應急指揮重要的(de)是體現在緊急情況下(xià)，運用(yòng)正确的(de)指揮而充分(fēn)發揮有限的(de)應急力量控制事态發展，體現出應急指揮在突發情況下(xià)減少損失、保護生命财産安全的(de)作用(yòng)。
現在，應急指揮應用(yòng)到各個(gè)領域，每時(shí)每刻都在發揮著(zhe)重大(dà)作用(yòng)。特别是2010年我國面臨事故頻(pín)發、自然災害連綿不斷、災情嚴重的(de)嚴峻局面，應急指揮效率尤其重要。溫家寶總理(lǐ)和(hé)他(tā)率領的(de)應急指揮機構，總是第一時(shí)間出現在災情嚴重地區(qū)的(de)前線，充分(fēn)體現了(le)應急指揮的(de)重要性和(hé)時(shí)效性，爲我國搶險救災工作做(zuò)出了(le)重大(dà)貢獻。
指揮鏈又稱指揮系統(line of command)，是與直線職權聯系在一起的(de)。從組織的(de)上層到下(xià)層的(de)主管人(rén)員(yuán)之間，由于直線職權的(de)存在，便形成一個(gè)權力線，這(zhè)條權力線就被稱作指揮鏈。由于在指揮鏈中存在著(zhe)不同管理(lǐ)層次的(de)直線職權，所以指揮鏈又可(kě)以被稱作層次鏈(scalar chain)。
指揮鏈的(de)兩個(gè)原理(lǐ)
指揮鏈(Chain of Command)是一條權力鏈，它表明(míng)組織中的(de)人(rén)是如何相互聯系的(de)，表明(míng)誰向誰報告。指揮鏈涉及兩個(gè)原理(lǐ)：
統一指揮
古典學者們強調統一指揮原則，主張每個(gè)下(xià)屬應當而且隻能向一個(gè)上級主管直接負責，不能向兩個(gè)或者更多(duō)的(de)上司彙報工作。否則，下(xià)屬可(kě)能要面對(duì)來(lái)自多(duō)個(gè)主管的(de)相互沖突的(de)要求或優先處理(lǐ)的(de)要求。
統一指揮原則經常被違背。如飯店(diàn)安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)(或是财務人(rén)員(yuán)、人(rén)事部人(rén)員(yuán)等)經常在自己的(de)專業分(fēn)工領域内對(duì)不在自己直接領導下(xià)的(de)員(yuán)工(如餐廳女(nǚ)服務生)進行指揮。解決的(de)辦法是在确保專業分(fēn)工和(hé)崗位劃分(fēn)的(de)基礎上，通(tōng)過緊密的(de)協作，進行合理(lǐ)的(de)指揮。在整個(gè)飯店(diàn)的(de)協作過程中，總經理(lǐ)起著(zhe)關鍵作用(yòng)。
階梯原理(lǐ)(The Scalar Principle)
這(zhè)一原理(lǐ)強調從事不同工作和(hé)任務的(de)人(rén)，其權力和(hé)責任應該是有區(qū)别的(de)。組織中所有人(rén)都應該清楚地知道自己該向誰彙報，以及自上而下(xià)的(de)、逐次的(de)管理(lǐ)層次。
統一指揮涉及誰對(duì)誰擁有權力，階梯原理(lǐ)則涉及職責的(de)範圍。因此，指揮鏈是決定權力、職責和(hé)聯系的(de)正式渠道。
指揮鏈對(duì)組織的(de)影(yǐng)響
指揮鏈影(yǐng)響著(zhe)組織中的(de)上級與下(xià)級之間的(de)溝通(tōng)。按照(zhào)傳統的(de)觀念，上級不能越過直接下(xià)級向兩三個(gè)層次以下(xià)的(de)員(yuán)工下(xià)達命令;反之亦然。現代的(de)觀點則認爲，當組織相對(duì)簡單時(shí)，統一指揮是合乎邏輯的(de)。它在當今大(dà)多(duō)數情況下(xià)仍是一個(gè)合理(lǐ)的(de)忠告，是一個(gè)應當得(de)到嚴格遵循的(de)原則。但在一些情況下(xià)，嚴格遵循這(zhè)一原則也(yě)會造成某種程度的(de)不适應性，妨礙組織取得(de)良好的(de)績效。隻要組織中每個(gè)人(rén)對(duì)情況都了(le)解(知情)，越級下(xià)達命令或彙報工作并不會給管理(lǐ)帶來(lái)混亂，而且還(hái)能夠使組織氛圍更加健康，員(yuán)工之間更加信任。
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